测绘地理信息技术服务成本要素 通则

背景

测绘地理信息行业作为国家时空信息基础设施的核心组成部分，其技术服务成本的科学核算长期缺乏统一标准。随着实景三维中国、新型基础测绘等国家重大工程的推进，项目预算编制、招投标报价及成本管控中的随意性问题日益突出。2026年7月1日，自然资源部测绘标准化研究所正式发布《测绘地理信息技术服务成本要素 通则》等9项系列团体标准，填补了该领域成本核算标准的空白。该标准基于对全国百余家测绘单位成本数据的调研分析，结合《测绘生产成本费用定额》等既有规范，构建了覆盖全服务链的成本要素体系。

核心功能

标准的核心功能包括：

成本要素分类：将技术服务成本划分为直接人工、直接材料、外协费用、设备折旧、管理费、利润及税金等7大类，并细化至30余个子项。

核算方法：规定工时法、项目比例法、参数修正法等三种成本计算方法，适用于不同规模和服务类型。

报告模板：提供标准化的《测绘地理信息技术服务成本核算报告》格式，包含项目基本信息、成本构成表、计算过程说明及附件清单。

数据接口：与现行测绘项目管理系统对接，支持成本数据的自动采集与汇总。

技术特色

• 全生命周期覆盖：从项目立项、设计、实施到验收，明确各阶段成本归集规则。

• 动态调整机制：引入地区差异系数、技术复杂度系数、市场波动系数，使成本核算更贴合实际。

• 模块化设计：用户可根据服务类型（如航空摄影、工程测量、地理信息系统开发）选择相应成本要素模块，避免重复计算。

• 合规性保障：与《测绘法》《政府采购法》《招标投标法》等法律法规衔接，确保成本核算的合法合规。

应用场景

• 项目预算编制：各级自然资源主管部门、测绘单位在申报财政资金项目时，依据标准编制详细预算。

• 招投标报价：投标企业可参照标准制定合理报价，避免恶意低价竞争。

• 成本审计：第三方审计机构可依据标准对项目成本进行核查。

• 行业监管：自然资源部及地方测绘地理信息主管部门将标准作为监督检查的依据。

最新动态

2026年7月1日标准发布后，自然资源部测绘标准化研究所已启动配套的《测绘地理信息技术服务成本要素 通则实施指南》编制工作，计划于2026年底前完成。同时，标准所联合中国测绘学会、中国地理信息产业协会开展全国范围内的标准宣贯培训，首期培训于2026年8月在西安举办。此外，标准所正在开发基于该标准的成本核算软件，预计2027年初上线试运行。